信息詳細內容近期在分布式能源領域有幾件重要的事情發生，大家應當知道。
1、國家能源局石油天然氣司召開分布式能源座談會
按照國務院部署，國家能源局正在編制《新能源產業振興發展規劃》，其中分布式能源是新能源產業的重要組成部分。為進一步完善規劃，推動以天然氣為燃料的分布式能源發展，石油天然氣司于2009年6月24日在京召開分布式能源座談會。
參加會議的有：中國石油天然氣集團公司，中國石油化工集團公司，中國海洋石油總公司，北京燃氣集團，國家電網公司北京經濟技術研究院，中國電機工程學會熱電專業委員會，中國城市燃氣協會，北京恩耐特分布式能源公司，會議要求參加單位準備書面材料。
熱電專委會由于2000年就開始涉足分布式能源，因而為會議準備了比較多的資料，中石油、中石化、中海油也都備有書面材料。
座談中很多代表均提出國家發改委等八部委文件中明確提出：“建設分布式熱電聯產和熱電冷聯產”。在配套措施中明確提出：“研究并完善有關天然氣分布式熱電聯產的標準和政策”。但是時間過去了三年，至今沒有一個領導機關出臺指導分布式能源健康發展的文件。最后石油天然氣司張立清司長在總結中也提出，看出燃天然氣分布式能源適用于公共建筑，要盡快制定行業發展標準和政策。
2、熱電專委會主動請戰
在石油天然氣司召開座談會后，熱電專委會專題做了研究，認為這是我國發展分布式能源的大好時機，應主動請戰，協助天然氣司完成發展分布式能源的指導性文件。
后來石油天然氣司給熱電專委會發來“委托函”，要求熱電專委會協助完成《我國天然氣分布式能源發展相關問題研究》以供制訂發展分布式能源文件參考，經專家組緊張工作后于國慶60周年大慶前完成課題報告。
3、我國天然氣分布式能源專題研討會
國家能源局石油天然氣司于10月23日在京召開《我國天然氣分布式能源專題研討會》。出席會議的有“國家能源局石油天然氣司、政策法規司、能源節約和科技裝備司、電力司、新能源和可再生能源司、發改委價格司（電力處與石油天然氣處）、發改委環資司、財政部經濟建設司、科技部高新技術發展與產業化司、環境保護部污染物排放總量控制司，住房城鄉建設部城建司、中國石油天然氣集團公司規劃計劃部、中石油天然氣與管理分公司、中石化規劃總院、中石油昆侖燃氣公司、中國石油化工集團公司發展計劃部、中國石化勘探開發研究院、中石化天然氣分公司、中海油萬油總公司、中海油計劃部、中海油新能源的投資公司煤基清潔能源開發部、綜合管理部、戰備規劃部、中國華電集團新能源公司、國家電網公司發展籌劃部、國網北京經濟技術研究院能源所、北京市發改委、上海市發改委、上海燃氣管理處、中國城市燃氣協會、上海申能（集團）有限公司、中能服務公司、北京市燃氣集團、北京市煤市熱力工程設計院、國網北京經濟技術研究院華建所、中國電機工程學會熱電專委會、中國能源網、北京恩耐特公司。會議邀請中國建筑科學研究院清華大學、國家能源局新能源和可再生能尖司國家發改委能源所、北京供電公司五位專家也參加評審。近七十人參加了會議。
我國分布式能源已經由各學術團體、科研單位召開過無數次研討會，由國家政府機關召開專題研討會這還是第一次。
會議由國家能源局石油天然氣司張立清司長主持，然后由國網公司北京經濟技術研究院華建所和中國電機工程學會熱電專業委員會兩個課題組分別匯報了各自完成的“我國天然氣分布式能源發展相關問題研究”。
會議討論中參加會議的幾位專家首先發言：肯定了兩個報告進行了大量調研，分析問題深入，提出的建議具體，可供領導機關制訂發展分布式能源指導性文件參考。
各部委和大公司的代表發言中，認為會議開的及時，在節能減排任務繁重的今天召開這樣的會議，開展本課題的研究相當必要。
能源局總工程師吳貴輝同志發言中提出：我們要跳出能源看能源。未來能源的發展要多元化，要立足國內面向世界。我國能源消費總量不斷擴大，環境污染問題日益嚴重，要研究提高能源利用效率，各國都在努力。我國發展大機組大電網是需要的，但小的分布式能源系統也是需要的。城市中的某些大型建筑群體，邊遠地區，草原牧場搞個小分布式能源解決老百姓生活用電。我們政策還不配套，電力系統要研究如何適應新技術的發展，如果用常規的方式對待分布式能源，就不適應形勢的發展，反應的態度是不積極不支持。解決問題首先要統一思想，能源革命要支持新能源。
吳貴輝總工在會議結束前發言中又提到：
需建設資源環境友好型社會，要有良好的政策和投資環境，立足資源應由小到大穩步發展，防止一哄而起。自發自用，多余上網是合適的，要制訂上網規則。關于電網問題，若干年前發展電氣化鐵路時，電力部反對，提出很多問題，現在我國電氣化鐵路發展了，也無問題了，應高姿態，建議采取開放的態度，在接受過程中逐步解決。一開始就拒絕是社會責任問題，不能只打特高壓牌。
石油天然司張立清司長總結時，認為兩個報告均做了大量的工作，代表們發表了很好的意見，下來應認真思考，課題組再完善一下認真總結經驗，供制訂標準規范和有關政策，出臺指導性文件。分布式能源要搞示范工程，要搞專業化的能源服務公司。
4、我國第一個地級市制訂的《分布式能源規劃》通過專家評審
2009年5月8日，有四川省德陽市發改委主持的《德陽市分布式能源規劃》專家評審會，在成都召開。以原國家電網公司總經理、中國電機工程學會熱電聯產專委會主任周小謙為首的專家，對華電清潔能源公司委托西南電力設計院編制的《規劃》進行了深入的審查。
德陽是四川省地級市，地處去年汶川地震災區西部，人口近400萬。是包括東方汽輪機廠等著名企業的重工業基地，GDP占四川省第二位。2007年總能耗534萬噸標煤，大部分靠外來的煤和電力。雖然天然氣資源豐富，儲量800億m3；但用量在2007年只占總能耗17%。
結合災區重建，德陽在下轄的什邡、綿竹等3市2縣1區范圍內，初期規劃了14個工業園區分布式能源站，總供熱負荷約800t/h；7個城區分布式能源站，總供冷熱面積約45萬m2；均以天然氣為一次能源。遠期的數量和規模還將進一步增長。系統組合有燃氣輪機（內燃機）+余熱鍋爐+汽輪機+溴化鋰吸收制冷機等幾種不同型式。規劃實現后將大大提高該市的用能效率。減少排放。市發改委一位副主任表示，該市將結合近期災后重建、工業入園區、循環經濟等項目，盡將啟動幾個分布式能源站的建設。
到會專家在發言中高度評價了作為我國第一個由地級市政府主持制訂全市《分布式能源規劃》的重要意義。華南理工大學華賁教授指出：在天然氣產業的快速發展，節能減排壓力不斷增加，促進分布式能源建設正走向高潮之際，這個規劃的制訂和實施將對全國產生積極的影響。華教授還提出了對規劃的一些建設性意見。
5、四川省將推廣分布式能源
由國際銅業協會主辦，四川省節能服務中心協辦的“分布式能源發展四川省研討會”于11月11日在成都如開。會議邀請中國電機工程學會熱電專委會承擔國家能源局石油天然氣公司委托課題——《我國天然氣分布式能源發展相關問題研究》的部分專家組成員來成都參會，并做有關專題報告。
四川省經貿委和有關地、市經貿委，以及省經貿委有關處共60余人了會議。
會議期間，四川省經貿委提出“四川省發展分布式能源推進規劃”（送審稿）請北京來的專家提意見。專家們認為：
?。?）四川省在全國率先提出第一個省級發展分布式能源的規劃，是正確執行中央節能減排的方針，堅持科學發展觀，貫徹中央八部委提出的“十一五”期間的十大重點節能工程。
?。?）應安排各地方以及全省編制綜合能源發展規劃對當地的煤、電、油、氣、太陽能、沼氣、煤層氣、生物質能和垃圾綜合利用等有個統盤的考慮，提高能源利用率。
（3）逐步打破行業界限，電力與燃氣行業應共同努力支持分布式能源發展，調整當地燃料結構，減少碳排放，為改善環境質量做貢獻。
（4）各地均應積極支持發展，多專業有一定實踐經驗的服務公司，逐步推廣一條龍服務，避免新建工程少走彎路。
（5）支持分布式能源設備國產化，發揮現有設備制造能力，降低工程造價。
（6）城市中應確定幾個大型公共建筑為試點工程，對3 萬m3以上的大型建筑群，應積極推薦發展分布式能源，凡仍沿用傳統技術的應說明理由。
?。?）大力開展分布式能源優勢與有關基本知識的宣傳普及。
等等。
四川省經貿委表示將根據各位專家的意見修改規劃的內容，待完善化后上報。
6、廣東省發展和改革委員會下發關于開展全省工（產）業園區熱電冷聯產規劃編制工作文件
為提高能源效率，保護生態環境，從規劃、體制機制上促進節能減排，滿足省內符合規定的各類工（產）業園區的熱力供應，推動全省工（產）業園區建設順利。根據國家發展改革委、建設部印發的《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》（發改能源[2007]141號）有關規定，我委決定組織開展全省工（產）園區熱電冷聯產專項規劃編制工作。有關事項通知如下：
一、請各市發展改革局（委）牽頭會同本市經貿、國土規劃、建設、環保、供電以及相關工（產）業園區管理單位等有關部門，結合本市經濟社會發展和產業布局規劃，研究提出本市工（產）業園區熱電冷聯產建設規劃（設想）。
二、熱電冷聯產必須以集中供熱供冷為前提，對不具備中供熱供冷條件的園區，暫不考慮規劃建設熱電冷聯產項目。各市要優先考慮解決已列入2007年3月由省發改革委等6部門聯合印發的《關于印發廣東省已通過國家審核公告的各類開發區名單的通知》（粵發改區域[2007]335號）的工（產）業園區的熱電冷聯產項目建設，對其它提出的需要建設熱電冷聯產項目的工（產）業園區必須同時附上省政府批準設立園區的相關證明文件。
三、各市提出的本市工（產）業園區熱電冷聯產建設規劃（設想）要重點科學預測熱力負荷情況，并應包括以下內容：
（一）本市產業布局和工（產）園區布局總體規劃情況（附相關文件）?，F有、規劃建設園區的地理位置、交通條件、占地面積、功能定位、已進駐或規劃引進企業數量及類型等。
（二）園區現有企業用熱負荷需求現狀、目前供熱采取的措施手段。包括：現有鍋爐的數量、參數情況，企業用熱負荷現狀（最大值、平均值、最小值）、用熱參數（溫度、壓力）、用熱工藝情況與用熱時段、燃料類型、園區集中供熱熱源點及管網現狀。
?。ㄈ﹫@區現有在建、規劃企業用熱需求預測。特別是結合產業轉移、宏觀經濟形勢變化科學測算熱負荷，要考慮現有企業因企業轉型、經營困難而大批減少甚至停止用熱需求的情況。
?。ㄋ模犭娎渎摦a集中供熱供冷建設方案或設想。包括：燃料選擇、對現有供熱供冷系統的改造和處置等相關說明材料；對熱電冷聯產規劃建設規劃方案的能耗和環境影響論證分析。
四、各市工（產）業園區熱電冷聯產建設規劃（設想）要形成書面材料，并請在8月31日前報送我委能源處（同時發送電子版）。我委將根據各市提供的材料，在有重點地選擇部分工（產）業園區做深入調研基礎上，組織編制全省工（產）業園區熱電冷聯產建設規劃，確定重點建設項目，對熱負荷及建設條件落實的熱電冷聯產項目優先予以安排推進。具體調研時間另行通知。
該通知于二00八年七月二十四日印發。
我們認為廣東省發改委去年“關于開展全省工業園區熱、電、冷聯產規劃編制工作的通知”很好，對其他省、市有啟發作用，可供其他省、市參考。
7、課題組提出發展天然氣分布式能源的建議
熱電專委會在完成《我國天然氣分布式能源發展相關問題研究》報告中，提出發展天然氣分布式能源的建議如下：
?。?）盡快確定分布式能源的定義
國際分布式能源聯盟對分布式能源無統一規定的標準，認為各國都有自己的說法。國內的院士、專家、學者也有各自不同的理解。我們認為還是選用。
2004年，國家發展改革委能源局就發展分布式能源問題向國務院溫家寶同志進行匯報的文件中，定義是：
“分布式能源是近年來興起的利用小型設備向用戶提供能源供應的新的能源利用方式。與傳統的集中式能源系統相比，分布式能源接近負荷。不需要建設大電網進行遠距離高壓或超高壓輸電，可大大減少線損，節省輸配電建設投資和運行費用；由于兼具發電、供熱等多種能源服務功能，分布式能源可以有效地實現能源的梯級利用，達到更高能源綜合利用效率。
希望國家能源局今后發布政府文件時，使用上述統一的定義。
（2）政府在制定城市能源消費結構、城市能源發展規劃以及城市熱電聯產規劃時，應將給天然氣冷熱電聯產能源系統以適當的發展空間。
?。?）各級政府的電力、消防和環保的主管部門，為適應發展中小型CCHP的需要，應制定電力并網規程和申辦程序，科學合理的環保規定以及配套適用的消防條件。
（4）分布式能源站由于集冷、熱、電三個系統于一體，設備多、系統復雜、投資大，政府應進行補貼。
建議國家應補貼分布式能源站資金（按銘版出力）4000元/KW，由中央與地方政府各補貼50%，在節能減排資金中列支。
?。?）建議國家領導部門組織力量對現已投產的分布式能源進行系統調研總結
?。?）培育高度專業化的行業咨詢設計隊伍
鼓勵燃氣、勢力、電力行業參與中小型燃氣CCHP的投資、建設和管理，并為小型熱電聯產提供技術支持和服務。
為了保證中小型天然氣冷熱電聯產系統的經濟性，發電設備的容量往往小于CCHP供應范圍的建筑/建筑群的工程設計的電負荷，這就意味著建筑物電力還需要市電來保障，需要與市網并網運行。
中小型CCHP企業分布在不同的行業，他們對CCHP的認識也有不足，現有的設計方法不能保障設計人員準確把握規劃區域的實際冷、熱電負荷，往往容量導致將機組容量選大，造成系統運行困難，年綜合運行小時數大大降低。
因此對于CCHP系統的發展而言，培育一支高度專業化的咨詢設計機構對于中小型天然氣冷熱電聯供系統的健康發展就顯得異常重要。
?。?）環保部門應制定政策大力支持分布式能源建設
分布式能源系統由于實現了優質能源梯級合理利用，能效可達80%以上，超過燃煤火電機組一倍，SO2和固體廢棄物排放幾乎為零，溫室氣體（CO2）減少50%以上，NOX減少80%，TSP減少95%，占地面積與耗水量減少60%以上。啟動靈活，應對突發事件確保安全供電，根據用戶需求可實現冷熱電聯供，因而應與工業發達國家一樣積極發展分布式能源。
?。?）電力部門應全力支持分布式能源建設
由于分布式能源的建設是業主單位自籌資金，不用電力系統的錢，省去了電力系統的發電、輸電和配電系統的投資，由于均建在用戶側，還省去了輸配電系統的線損，卻增加當地自有發電的出力，因而分布式能源不是電力系統競爭的對手，而是重要的補充，是可靠的幫手。
（9）各地燃氣供應部門應積極促進分布式能源發展
發展分布式能源實現冷熱電聯產，是合理利用天然氣的最有效措施之一，給予氣價優惠5～10%的獎勵。
?。?0）支持分布式能源設備國產化
目前國產設備在品種和質量上均與國外設備有差距，建議確定幾個定點廠給予一定的支持，盡快完善。
?。?1）金融系統應大力支持分布式能源發展
發展分布式能源實現冷熱電聯產，是合理利用天然氣的最有效措施之一，是利國利民的大好事，各金融系統均應全力支持。絕不能將其視為“小火電”實行打壓政策。應積極貸款，保證資金供應，建議利息優惠。
（12）建議國家加大對分布式能源基礎研發的投入
國內燃機90%以上靠進口，10%不到的非進口機組中關鍵部件也依賴國外，這必然出現該設備普遍投資成本高和維護費用貴的情況。因此促進燃氣CCHP設備的產業化，關系到降低投資成本、提高投資者積極性以及增強天然氣冷熱電聯產技術的市場競爭力等問題。
?。?3）建議國家將北京市、上海市和四川省確定為發展天然氣CCHP實現冷熱電聯供的試點省市
北京和上海的人均GDP均已超過1萬美元，進入中等發達水平，環境保護要求和能源供應外部保障能力等因素，都應該推廣使用天然氣分布式能源系統，兩市空調負荷巨大，并快速飆升，直接威脅電網安全，而電網建設條件和投資過高，而天然氣管網建設基本完成，系統冗余較大，存在大規模發展天然氣分布式能源系統的基本條件。
此外，我們認為四川省有以下幾個有利條件可確定為試點省：
1）四川省有豐富的天然氣資源，天然氣管網密聚，氣源充足，可保證供應。
2）氣價低。四川的天然氣價比沿海省份低一大塊。
3）四川有較強的機械制造能力，主輔設備均可省內制造，提高機加工的設備利用率，增加就業崗位。
4）四川經歷了去年的嚴重地震自然災害，從省、地、市各級領導對分布式能源的重要性有深刻的體會，迫切要求發展分布式能源。
建議國家確定北京市、上海市和四川省為試點省。給予重點支持。
8、天然氣分布式能源發展中的又一新生事物——記長沙機場能源站的新思路
2009年10月30日，民航局機楊司、湖南省建設廳聯合組織有關單位和專家在北京召開了長沙黃花國際機場擴建工程冷熱電三聯供能源站工程設計變更評審會，參加會議的單位有民航局計劃司、湖南省政府重點辦、湖南省發改委、湖南省機場管理集團公司、新奧集團公司。與會代表聽取了長沙有色冶金設計研究院關于長沙黃花國際機場擴建工程冷熱電三聯供能源工程初步設計、新奧集團公司和北京恩耐特分布式能源公司關于項目可行駛性研究報告的匯報。參會專家和會議代表對項目給予較高的評價。
?。?）長沙黃花國際機場采用燃氣冷熱電三聯供能源站代替原設計的燃氣直燃機冷凍站，由專業能源企業投資、建設、運營、減少機場投資和運營成本，利用高品質的清潔能源，滿足安全、可靠、持續、穩定、高效、節能的目的，符合國家節能減排政策。
?。?）本項目采用天然氣為燃料，利用燃氣內燃機發電，并利用余熱制冷、供熱，實現一次能源的梯級利用，顯著提高一次能源的利用效率。
?。?）本項目由新奧集團公司總承包，負責該項目的投資，設備供應，施工、運管。將對投產后，對機場售電、冷、熱三種商品。對機場來講，減少6000余萬元機場能源站投資，減少運行管理的責任，并享受低于市電價格30%的優惠，對新奧集團開辟了發展分布式能源的新路，可以說本項目為雙盈的項目，對國家對雙方企業均有利。
?。?）民航局機場司領導表示：今后將有新建擴建機場五十余個項目，本工程如獲成功將成為示范工程，將在今后的機場建設中推廣采用。
9、國家能源局出臺“關于發展天然氣分布能源的指導意見”
全國能源工作會議期間，國家能源局石油天然司提出“關于發展天然氣分布式能源的指導意見”（征求意見稿）征求會議代表意見會后又發文至各省市發改委。
指導意見主要的內容為：
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ┲饕繕?。到2011年擬建設1000個天然氣分布式能源示范項目到2020年在全國規模以上城市推廣使用分布式能源系統，裝機規模達到5000萬千瓦，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。
二、主要政策措施
?。ㄒ唬┲朴啺l展規劃
?。ǘ┴敹惤鹑诜龀终?/p>
?。ㄈ┲朴喓屯晟菩袠I技術標準
（四）制訂和完善并網運行管理體系
?。ㄎ澹┩苿优潆娋W建設
10、“天津市推廣天然氣分布式能源對策研究”編制完成
由天津市燃氣熱力規劃設計院和中海油新能源公司編制的“天津市推廣天然氣分布式能源對策研究”已完成并通過評審，予示天津市的分布式能源建設將走上健康發展的快車道。
11、電力系統關注分布式能源
（1）中國電力企業聯合會行業發展部于7月19日在京召開“分布式電源和微網技術發展研討會”，會議特請三位專家做相關報告。
國家電力科學研究院李樹森總工：分布式電源和微網技術發展和現狀。
國家風力發電工程技術研究中心張連兵副主任：北京亦莊風電微網項目介紹。
國網能源研究院新能源研究所李瓊慧所長：我國分布式能源現狀與面臨的問題。
中電聯有關部門均有代表參加了會議。
熱電專委會代表在會議討論中介紹了學會自2000年為領導部門起草制定計急基礎1268號文中寫入發展燃氣——蒸汽聯合循環熱電廠和分布式熱、電、冷三聯產以來，所開展的一系列工作和完成去年能源局石油天然氣司委托的《我國天然氣分布式能源發展相關問題研究》引起到會代表的重視。
（2）最近國網能源研究院接受委托完成《我國分布式能源政策法規問題》（初稿）征求熱電專委會意見，并交換意見。國網能源研究院還將在內部資料“決策參考”中刊出“我國分布式能源發展對公司的挑戰及建議”。
?。?）南方電網公司近來也轉變態度，重視分布式能源。近期投資數千萬元在佛山市供電局大院建成一套燃氣分布式能源站，供大院三座辦公樓用電和制冷。內裝三臺美國Capstone產200kW微型燃氣輪機和遠大公司生產的雙效溴化鋰制冷機，已投產，目前在測試中。
?。?）中國華電集團成立新能源發展有限公司大力發展分布式能源，廣州大學城投產后，又籌建10余個分布式能源團，有些已通過公司內部評審，一些工程年內開工。在《中國發電》發表文章——《打造分布式能源新亮點》，目前已在各地成立一批分布式能源籌備處。
最近，“中國電力報”也不斷刊出有關“智能”電網的文章。
（5）分布式電源并網技術規定已上報能源局
國家電網公司在對分布式電源接入電網的相關技術進行研究的基礎上，制定了分布式電源接入電網技術規定。目前該規定已上報國家能源局。待能源局審批發布后，該規定將成為國家標準指導分布式能源行業發展。
據了解，該規定從接入系統原則、電能質量、功率控制和電壓調節、電壓電流與頻率響應特性、繼電保護與安全自動裝置、通信、電能計量、并網檢測等九個方面明確了分布式電源接入35kV及以下電壓等級電網應滿足的技術要求。
其中，分布式電源接入電網系統的原則是，并網點的確定原則為電源并入網后能有效輸送電力并且能確保電網的安全穩定運行，當公共連接點處并入一個以上的電源時，應總體考慮其影響，原則上電源總容量不宜超過上一級變壓器供電區域內最大負荷的25%。
分布式電源接入電壓等級為：200kV及以下分布式電源接入0。38kV電壓等級電網；200kV以上分布式電源接入10kV及以上電壓等級電網。經過技術經濟比較，分布式電源采用低一電壓等級接入優于高一電壓等級接入時，可有用低一電壓等級接入。
國家電網有關人士介紹，該標準充分考慮了分布式電源系統的技術經濟特點，在保障系統和配電網安全運行的前提下，適當簡化了對計量、自動、保護、通信系統的標準要求。如通信方面要求通過6kV——35kV電壓等級并網的分布式電源必須具備與電網調度進行數據通信與接受電網調度調節指令的能力，但不要求有用光纖接入方式，這樣有利于減少投資。
更具體的技術標準規范，包括分布式電源并網特性測試系列標準、分布式電源并網運行系列標準、分布式電源監控系統功能規范、分布式電源監控設備等已經制定規劃，將分別于2011-2013年制定并發布。
（6）《分布式電源接入電網技術規定》已批準公布
國家電網公司企業標準Q/GDW480-2010已于2010年8月2日發布并開始實施。為促進分布式電源科學、有序發展,規范化分布式電源接入電網的技術指標,國家電網公司發展策劃部組織中國電力科學研究院開展了《分布式電源接入電網技術規定》的編制工作。
根據我國電網結構特點和安全運行要求，結合分布式電源特性，在深入研究分布式電源對電網的影響，并充分吸收國外分布式電源并網的有關技術規定、標準成果的基礎上制定本標準。本標準在電能質量、安全和保護、電能計量、通訊和運行響應特性方面參考或者引用了已有的國家、行業標準、IEC標準、IEEE標準。制定分布式電源接入電網的技術標準尚屬首次。本標準中規定了通過35kV及以下電壓等級接入電網的新建或擴建分布式電源接入電網應滿足的技術要求。
本標準由國家電網公司發展策劃部提出并負責解釋。
本標準由國家電網公司科技部歸口。
本標準主要起草單位：中國電力科學研究院。
本標準主要起草人：劉純、黃越輝、何國慶、王偉勝、許曉艷、賀敬、候義明、梁惠施。
以上各點說明我國電力系統已對分布式能源開展一系列工作，情況向好的方向發展。
六、國家方針政策仍是支持發展熱電聯產和分布式能源
1、《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》
2007年1月17日國家發改委、建設部以發改能源(2007)141號文：下發了《熱電聯產》和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》其中對熱電聯產項目的規劃、核準、支持與保障措施、監督檢查等有具體規定。在第四章支持與保障措施中，特別提出：
“鼓勵有條件的地區采用天然氣、煤氣和煤層氣等資源實施分布式熱電聯產”。
“重點開發整體煤氣化聯合循環發電等煤炭氣化、供熱(制冷)發電多聯產技術”。
2、《“十一五”十大重點節能工程實施意見》
2006年7月國家公布了八部委局聯合《“十一五”十大重點節能工程實施意見》，“區域熱電聯產”被列為十大重點工程的第二項。其中除談及常規熱電聯產外還特別提出：
“建設分布式熱電聯產和熱電冷聯供”
“因地制宜建設低熱值燃料和秸桿等綜合利用熱電廠”
3、溫總理的政府工作報告
溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上的政府工作報告中提出要大力抓好節能降耗保護環境。文中強調全面實施低效燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯產等重點節能工程。
在十一屆全國人大一二次會議的“政府工作報告”中提出：“抓好重點企業節能和重點工程報告。加快十大重點節能工程實施進度。”
4、《可再生能源法》出臺，為發展分布式能源提供了法律保障
十屆全國人大常委會第十四次會議于2005年2月28日表決通過了《可再生能源法》。國家主席胡錦濤簽署第三十三號主席令，公布了這部法律。
可持續發展是我國的基本國策，同時也是當今國際社會普遍關注的話題。樹立和落實科學發展觀，實現經濟發展和人口、資源、環境協調發展，走全面可持續發展的道路，關系到人類未來生存、和平與發展，關系到我們和諧社會的建構。雖然在這方面我們早已形成共識，但隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，我國年人均能源消費量的逐年增加，能源資源的相對不足，已經成為近年來影響我國社會、經濟與環境可持續發展的一個極為重要的限制因素。尋求到一條有利于社會、經濟與環境可持續發展的、減少污染的能源供應與消費道路，顯得愈加重要。
我國有豐富的新能源與可再生能源資源以及開發利用的潛在市場，但在其商業化的過程中面臨著眾多障礙和問題，要實現產業化發展，還必須消除制約發展的一些“瓶頸”。
如何解決這一個問題?政府支持是發展可再生能源的關鍵。國際上，不論是發展國家還是發展中國家，可再生能源的發展離不開政府的支持，如激勵、稅收、補助、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場等一系列的優惠政策，這是可再生能源產業發展的初始動力。就我國的實際來說，可再生能源推廣應用的地區多為邊遠貧困地區，雖然社會效益顯著，但目前的經濟效益還不會很高，這就更需要國家和各級政府的激勵和支持。
《可再生能源法》的出臺，從法律的角度，明確了產業指導與技術支持、推廣與應用、價格管理與費用分攤、經濟激勵與監督等措施方案，明確了國家鼓勵各種所有制經濟主體參與可再生能源的開發利用，依法保護可再生能源開發利用者的合法僅益，緊緊地對應了我們目前發展可再生能源方面存在的問題。
盡管《可再生能源法》明確規定：本法所稱可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。
并聲明通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈，薪柴、糞便等不適用本法。但本法對分布能源的并網，上網和電價的確定以及法律責任等都有明確規定，為燃天然氣的分布式能源的發展，也掃清了一些重要的障礙。
5、9部門嚴控重點地區新擴建火電廠
近日，國務院辦公廳轉發了環境保護部等9部門《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟吩趦灮瘏^域產業結構和布局、加大重點污染物防治力度、加強能源清潔利用、加強機動車污染防治等方面提出了具體要求。在電力方面，《意見》要求嚴格控制重點區域新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的火電廠，在地級城市市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。
《意見》除對重點地區新擴建火電廠提出嚴格要求外，還要求提高火電機組脫硫效率，完善火電廠脫硫設施特許經營制度；完善二氧化硫排污收費制度，制定區域二氧化硫總量減排目標；完善重點行業清潔生產標準和評價指標，加強對重點企業的清潔生產審核和評估驗收，確保電力等行業淘汰落后產能任務按期完成；建立氮氧化排放總量控制制度，新建、擴建、改建火電廠應根據排放標準和建設項目環境影響報告書批復要求建設煙氣脫硝設施，重點區域內的火電廠應在“十二五”期間全部安裝脫硝設施，其他區域的火電廠應預留煙氣脫硝設施空間；加大顆粒物污染防治力度，火電廠應采用袋式等高效除塵技術。
《意見》還要求加強能源清潔利用，改善城市能源消費結構，加大天然氣、液化石油氣、煤制氣、太陽等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用比重。繼續推進清潔能源行動，積極開展清潔能源利用示范。推進工業、交通和建筑節能，提高能源利用效率。加快發展農村清潔能源，鼓勵農作物秸桿綜合利用，推廣生物質成型燃料技術，大力發展農村沼氣。
6、以前的法律、法規的文件
《中華人民共和國節約能源法》第三十九條明確，國家鼓勵發展下列通用節能技術：推廣熱電聯產、集中供熱；提高熱電機組的利用率；發展熱能梯級利用技術，熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣三聯供技術，提高熱能綜合利用率。原國家計委、原國家經貿委、建設部、國家環?？偩帧蛾P于發展熱電聯產的規定》(計基礎［2000］1268號)文件中明確提出：以小型燃氣發電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯產系統，適用于廠礦企業、寫字樓、賓館、商場、醫院、銀行、學校等分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環境、減少供電線損和應急突發事件等綜合功能，在有條件的地區應逐步推廣。
在國家發展改革委《能源發展“十一五”規劃》中，電力工業發展重點包括推進熱電聯產、熱電冷聯產和熱電煤氣多聯供。在工業熱負荷為主的地區，因地制宜建設以熱力為主的背壓機組；在采暖負荷集中或發展潛力較大的地區，建設30萬KW等高效環保熱電冷聯產機組；在中小城市建設以循環流化床技術為主的熱、電、煤氣三聯供和以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯產和熱電冷聯供，將分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。
從中國以前公布的政府文件和近三年出臺的政策性文件將系重點發展熱電聯產集中供熱。
7、天然氣利用政策
為緩解天然氣供需矛盾，優化天然氣使用結構，促進節能減排工作，經國務院同意，國家發改委制訂的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實施。
政策確定天在氣利用順序第一類優先類中有分布式熱電聯產、熱電冷聯產用戶。
因而為分布式熱電冷聯產開了綠燈。但對至今日電力系統對分布式能源并網上網，仍未出臺相應文件，仍在限制分布式能源的發展。
七、低溫雨雪冰凍災害影響的教訓
2008年1月中旬以來，我國華中、華東南方等區域遭遇了罕見的持續低溫、雨雪和冰凍極端天氣，全國共有14個省級（含直轄市）電網（約占全國省級（直轄市）電網總數的43%）近570個縣供電受到不同程度的影響，部分地區電力設施受災損壞極其嚴重。遭受冰災最嚴懲的湖南電網至少有8000多員工日夜奮戰在抗冰搶險一線，在一些地區每幾百米就有一名電力工人守在輸電線下待命。湖南共有14個地區受災，停電線路4079條占全省線路總數的70%。湖南全省縣級供電企業均為受災地區。江西共有11個地區受災，停電線路5768米，占該省線路總數的79%，江西99個行政縣有95個縣級供電企業受災。貴州共有8個地區受災，停電線路4675條，占該省線路總數的77.6%,貴州有88個行政縣,此次受災涉及50個縣級供電企業。
此次受災正值我國大漲旗鼓“上大壓小”關停小火電浪潮之中，湖南省關停小火電比較徹底，大停電時沒有應急電源，在這次災害中損失慘重。貴州關停小火電留尾巴，未關停的兩個小火電廠在此次災害中發揮了重要作用。大大減少了損失，因而事實教育了人們，地方電源支撐非常必要，關停小火電不能一刀切。
今年兩會期間，一些人大代表和政府重點也紛紛提案要重視分布式能源的發展。早在2000年熱電專委會首次組團去臺灣考察訪問時，臺灣的熱電同行們，就曾介紹：臺灣的兩次全島大停電事故中，臺灣的熱電聯產發揮了重要作用，凡熱電廠供電地區仍一片燈光通明，顯示了地方電源的支撐作用。2008年4月8日《中國電力報》在產業觀察欄目中發表“關停小火電不宜一刀切成共識”文章。這是我國官方媒體，在鋪天蓋地的“上大壓小”浪潮中，首次發出的不同聲音。這也顯示在大電廠大電網的政策下，要給分布式能源留出發展空間。因而予示我國尚未出臺的“電力法”不得不增加有關分布式能源的相關內容。
八、學習丹麥經驗，著手城市周邊現役電廠供熱改造
目前工業發達國家均很重視發展熱電聯產，很多國家制訂有法律、法規、技術規定和一系列優惠政策鼓勵支持發展熱電聯產。
面對國際油價的飆升和減少溫室氣體排放的壓力，歐盟對節約能源高度重視。在歐盟委員會發布的能源效率行動計劃中，提出到2020年減少一次能源消費20%的節能目標，并減少溫室氣體排放20%，對此，歐洲有關機構對熱電聯產的節能潛力進行評估，結果表明：僅熱電聯產一項技術可完成1/3的歐盟節能目標，每年可減少CO2排放1億噸。
歐盟許多國家制訂有鼓勵支持發展熱電聯產的法律、法規、技術支持政策和具體的優惠政策。
丹麥熱電聯產的發展堪稱歐洲乃至世界的典范。經過百余年的發展，丹麥熱電聯產發電量已超過其總發電量的50%，從1985年以來，丹麥熱電建設以大機組為主但工業區和城市小型社區也發展中小熱電機組，總之要效率優先，丹麥頒布了天然氣工業熱電機組的補貼和電價的優惠政策，促進了熱電廠的發展。據報導丹麥靠政策引導和具體優惠策略支持，促使火電廠節能改造，都對外供熱，促進集中供熱的鍋爐房，都裝上小背壓機發電，解決鍋爐房自用電。按我們的理解是堅持科學發展觀，靠高科技，將熱與電分別生產改造為熱電聯產，提高了一次能源利用率，促進國民經濟大發展，一次能源消耗并未增加環境還略有改善。丹麥的經驗說明發展生產力不一定靠高能耗的大投入。我國現在中小熱電廠通過一系列技術改造，供電標煤耗可以比我國目前最大，最先進的4×1000MW超超臨界的玉環電廠283.2g/kwh以下,熱效率45.4%還低、還好。達到200g/kwh以下，熱效率達83%。這也說明外國人能辦到的事,我們中國人同樣可以辦到.同理說明只要政策到位,促進熱電聯產健康發展,熱電的節能潛力大的很,可以在節能降耗的革命實踐中貢獻更大的力量。有的地方苦于找不到節能的出路,請把注意轉到發展熱電聯產上來。目前有的省還沒有熱電廠,請當地的同志們想一想您哪里是不是應當將熱與電分別生產改為發展熱電聯產，可以大幅度節能降耗增加當時自發電比重,何樂而不為。
國家發改委能源局注意到丹麥的經驗，于2006年7月，國家發改委辦公廳名義印發了《關于委托對華東、華中、南方電網現役電廠供熱改造可行性研究進行評估的函》和《關于委托對東北、華北、西北電網現役電廠供熱改造可行性研究進行評估的函》，委托中國國際工程咨詢公司和中國電力工程顧問集團公司兩家咨詢機構啟動了對我國城市周邊現役電廠純凝發電機組供熱改造可行性的調研評估工作。在各地發改委及相關電力企業的配合下，歷時5個月，通過收集資料、技術研討、現場調查等方式，完成了調研工作，編制了《報告》。
1、純凝機組供熱改造是可行的
通過調研，咨詢機構、電力企業和地方政府均認為，我國城市周邊現役純凝發電機組改為從熱機組，在技術上是可行的，實施供熱改造后取得較好的節能環保效果。
2、具備供熱改造條件的現役電廠情況。本次調研工作的重點是我國大中型城市、較大縣城、工業園區周邊的現役電廠，特別是工業和采暖熱負荷相對較大的城市周邊范圍內的現役燃煤電廠。按目前管道保溫技術和機組運行條件，距城市約15公里或距有一定工業熱負荷需求的工業區5公里以內，且機組運行年限在20年以下的大中型電廠，具備供熱改造條件。
按上述條件，經調研，現役電廠中具備供熱改造條件的86個現役電廠（燃煤電廠79個、燃氣蒸汽聯合循環電廠7個）位于23個省（區、市），總裝機臺數244臺（燃煤機組229臺、燃氣蒸汽聯合循環機組15臺），總裝機容量約6347萬千瓦。其中，東北、華北、西北電網區域總裝機臺數141臺，總裝機容量約4466.7萬千瓦。華東、華東、南方電網區域總裝機臺數103臺，總裝機容量約1880.2萬千瓦。
3、供熱改造技術可行。2006年9月，委托咨詢機構召開純凝機組改供熱機組技術研討會。與會專家一致認為，現役電廠12.5萬千瓦及以上的純凝機組進行供熱改造，在技術上是可行的?？刹捎弥械蛪焊讓艹槠桨高M行采暖抽汽（必要時增設背壓機）、工業抽汽供熱改造，也可采用在冷段或中壓缸抽汽方案進行工業用汽供熱改造；供熱改造方案的選擇應視機組狀況、熱負荷需求等具體情況，因此制宜，通過全面綜合技術經濟論證確定。
4、現役電廠的供熱改造投資少、工期短。純凝機組供熱改造費用并不高。據測算，考慮廠內供熱改造設備、建設和安裝費及新建廠外熱網主管材料費和安裝費時，單位投資約130-220元/千瓦（供熱改造的單位造價僅為新建熱電機組單位投資的約5%）。不考慮廠外供熱管網的建設周期，電廠供熱改造成周期僅需2-3個月，基本上可在電廠一個大修期完成。
5、供熱改造后節能環保效果較好。
東北、華北、西北電網區域具備供熱改造條件的純凝發電機組有141臺（4466.7萬千瓦），如果全部改造，預計可實現采暖面積66200萬平米的能力，相當于新建100臺30萬千瓦采暖供熱機組。由于增加了供熱能力，替代了當地小鍋爐，提高了能源利用效率，與改造前相比，在發相同電量情況下，即使考慮替代小鍋爐的節煤量，每年仍可節約標煤約670萬噸，減少SO2排放量約13。4萬噸，減少NOx排放量約2.7萬噸。華東、華中、南方電網區域具備供熱改造條件的純凝發電機組有103臺（1880萬千瓦），經改造后，預計可研成供汽約3100t/h的能力，按上述方法測算，每年可節約標煤約220萬噸，可減少SO2排放量約4.4萬噸，減少粉塵排放量約1.1萬噸。
大型火電機組改造為熱電機組，是一項節能改造的有效措施。2007年國家發改委能源局曾計劃改造500萬千瓦，已有一批火電機組改造為供熱機組。
為促進我國大型火電柵組，改造為熱電機組工作的順利開展，受國家能源局電力司委托，中國電機工程學會熱電專委會于2009年9月在青島召開我國首次“大型機組供熱改造與優化運行研討會”，有近40篇論文入選，280余位代表參會。
九、形勢發展需要熱電聯產做更大貢獻
為應對化石能源日趨枯竭和緩解全球氣候變暖對人類生存的影響,世界各國都將提高能源有效利用及促進新能源發展上升為國家戰略,分布式能源作為21世紀科學用能的最佳方式蓬勃興起,已得到世界各國的廣泛重視和應用,特別是金融危機之后,從國家到地方,更以嶄新姿態和速度加大了推動的力度.我國繼《天然氣利用政策》出臺后，國家能源局又提出了《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》（征求意見稿），智能電網試點項目已在實施展開，這都表明中國政策合理利用能源，大力推動節能減排和積極發展低碳經濟的決心和意志。
近期世界各國都極為重視發展分布式能源出臺了相關的法律、法規、技術標準和一系列優惠政策。美國已從發展熱電聯產進展為熱電冷聯產。分布式能源已從1986年的2000萬kW發展到2006年的8000萬MW，提高四倍。丹麥分布式能源比重已高達80%，2005年幾個國家分布式能源占電力裝機的比重如下：捷克36.8%、德國36%、俄羅斯31%、波蘭24.3%、印度19.9%、日本14.3%、芬蘭32%、荷蘭40%、美國7.8%，美國能源部計劃到2020年分布式能源裝機達到200GW，用電量占全國總用量的29%。
2009年是全世界落實減排承諾的關鍵一年，全球主要經濟體單位GDP能耗和二氧化碳排放都明顯下降。2009年也是中國落實“十一五”單位GDP能耗降低20%的關鍵年，但根據國家統計局7月最新修訂的數據顯示，09年與08年比較，中國的單位GDP能耗和中國的GDP一樣“一枝獨秀”，基本未見成果。若不是統計局上調了09年的GDP，萬元GDP能耗還將增加14公斤標煤。
2008/2009各國萬元GDP能耗對比
|
年度 |
2008 |
2009 |
能耗增減 |
|||||||
|
項目 |
GDP美元 |
GDP人民幣 |
總耗能 |
單位能耗 |
GDP美元 |
GDP人民幣 |
總耗能 |
單位能耗 |
數量 |
比例 |
|
單位 |
萬億美元 |
萬億人民幣 |
億噸標煤 |
標煤噸/萬元 |
萬億美元 |
萬億人民幣 |
億噸標煤 |
標煤噸/萬元 |
標煤噸/萬元 |
% |
|
中國 |
4.59 |
31.41 |
28.67 |
0.913 |
4.99 |
34.05 |
31.10 |
0.913 |
0.000 |
0.05 |
|
美國 |
14.44 |
98.80 |
32.89 |
0.333 |
14.80 |
101.07 |
31.17 |
0.308 |
-0.024 |
-7.35 |
|
歐盟 |
18.93 |
129.52 |
24.63 |
0.190 |
18.61 |
127.06 |
23.18 |
0.182 |
-0.008 |
-4.06 |
|
日本 |
4.844 |
33.14 |
7.27 |
0.219 |
5.07 |
34.64 |
6.63 |
0.191 |
-0.028 |
-12.75 |
|
印度 |
1.237 |
8.46 |
6.30 |
0.745 |
1.60 |
10.93 |
6.70 |
0.613 |
-0.131 |
-17.62 |
顯而易見,我們距離“節約資源，降低消耗、增加效益”的目標似乎越來越支遠。按道理說，我們的工廠使用的裝備無論是容量、技術先進性和效率上都大幅度提高了，火力發電廠的單機機組容量從12-50MW為主發展到300-600MW為主，并建設了20余臺1000MW的機組， 供電煤耗從450克/千瓦時以上，降低到345克/千瓦時以下。除了火電廠外，礦井、煉鐵廠、煉鋼廠、水泥廠、焦廠、煉油廠、化工廠等等小的能炸的都炸了，規模容量越來越大，創造價值的盈利能力也是越來越強，但這些成就為什么不能扭轉全社會能源消耗？
我們各行業尚未擺脫粗放型狀態，就熱電聯產來講，目前我們還有幾個省熱電聯產是空白點，幾個省裝機還很小，就全國來講熱化率也不高，根據建設部統計，2007年全國城市集中供熱中，熱電廠的熱水供熱量僅占32。69%，鍋爐房供66.04%這說明熱電廠尚有很大的供熱潛力。熱電聯產應做出更大貢獻。面對國際油價的飆升和減少溫室外氣體排放的壓力，歐盟對節能高度重視。在歐盟委員會發布的能源效率行動計劃中，提出到2020年減少一次能源消耗20%的節能目標，并減少溫室氣體排放20%，對此歐盟有關機構對熱電聯產的節能潛力進行評估，結果表明：僅熱電聯產一項技術可完成1/3的歐盟節能目標，每年可減少CO2排放1億噸。
歐盟各國均制定有法律、法規、技術標準和優惠政策，其中最好的是丹麥。我們在學習丹麥國家抓凝汽機改供熱。目前國家能源局和一些省市均很重視發展熱電聯產，組織編寫城市熱電聯產規劃和項目可研報告，相信我國的熱電聯產將更健康發展。
